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关于下达汕尾市2017年土地利用计划的通知
时间:2017-08-26   录入员:     阅读数:[1742 ]   文章来源:本网讯

各县(市、区)人民政府,深汕特别合作区管委会,市直有关部门:

    根据《广东省国土资源厅关于下达广东省2017年土地利用计划的通知》(粤国土资规划电〔2017〕157号)和《广东省土地利用年度计划管理办法》(粤国土资规划发〔2015〕64号,以下简称《管理办法》)的文件要求,经市人民政府同意,现将汕尾市2017年土地利用计划下达给你们(附表1),并提出以下意见,请认真贯彻执行。

     一、完善制度,有保有压,节约集约

    (一)继续实行建立土地利用计划下达会议审议制度。我市土地利用计划指标下达由分管副市长为召集人召开汕尾市非农建设用地会审会议,市发展和改革局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局、财政局、农业局、林业局及法制局等单位负责人参加,审议土地利用年度计划指标分解方案。

    (二)科学合理统筹使用土地利用计划指标。省级交通、能源、水利、军事及矿山等五类基础设施单独选址项目用地指标由省统筹解决,不占地方指标;市、县用地指标要重点保障省以下交通、能源、水利、环保等基础设施,优先保障现代产业体系项目、产业共建项目、技术改造项目、先进制造业、贫困村用地,落实农业转移进程落户人口用地安排,对于省专项下达的农村新产业新业态发展(农村一二三产业融合项目)用地指标、农民住房用地指标、精准扶贫、体育设施用地指标,要将其落到实处。加大对教育、养老、医疗、文化、体育、现代服务业和公益设施等民生社会事业项目、农村新产业新业态、特色小镇、广深创新走廊、南粤古驿道等项目的用地指标扶持。铁路土地综合开发用地所需的用地指标,由国家和省解决,不占用地方指标。禁止将计划指标安排用于“两高一资”(高耗能、高污染和资源性产品)、产能严重过剩、低水平重复建设和违反国家和省的产业政策的项目。未经批准,禁止将计划指标安排用于《广东省主体功能区规划》划定的禁止开发区、生态严控区及土地利用总体规划确定的禁止建设区的项目。

    (三)着力提升节约集约用地水平。各地应切实转变观念,按照节约集约用地的要求,严格落实建设用地定额标准,严格执行投资强度、容积率、建筑系数的规定要求。着力盘活存量用地,加快推进“三旧”改造工作,注重保护历史街区、不可移动文物或历史建筑。加强对“批而未供”、“供而未用”等闲置地的深入调研和统计分析,实行动态监测和台账管理,逐项逐宗解决存在问题。

    二、逐级分解,专项专用,保障民生

    (一)尽快分解下达用地指标。此次下达的2017年指标可使用至2018年1月31日,各县(市、区)要尽快将计划分解下达。

    (二)专项指标专项专用。2017年计划指标包括一部分专项计划指标(附表2),使用专项计划指标时必须在用地报批请示文件中予以说明,否则扣减该县(市、区)当年的普通计划指标。专项指标的使用有明确的规定:一是重大平台、重点领域专项用地指标只能用于上述区域明确的四至范围内,超出四至范围的不予使用专项指标;二是扶贫专项用地指标只能用于扶贫开发项目,产业转移园内的扶贫开发项目可优先使用该指标;三是农民住房专项用地指标只能用于保障符合土地利用总体规划和一户一宅条件的农民住房用地,不得挪作他用;四是人地挂钩专项用地指标要优先用于进城落户人口较多的地区;五是体育设施专项指标只能用于经体育主管部门确认的体育设施项目。各地在确保专项项目用地需求已完全满足的前提下,可将除农民住房外的专项指标调剂至其他项目使用。

    (三)奖励指标严格落实。2017年计划指标还包括一部分奖励指标(附表3),我市高标准基本农田考核奖励指标、执法考核奖励和“三旧”改造奖励指标已严格按照省的要求予以落实。

    (四)民生工程项目指标优先保障。一是保障性安居工程,根据国土资源部重点落实保障性住房用地计划指标和省厅通知的要求,保障性住房用地计划指标,由省在用地报批时统筹安排(不占市、县指标)。二是2012年以前的历史留用地,对于国家立项的项目、省立项的交通、能源、水利、军事及矿山项目留用地,请示文中注明,直接由省安排用地计划指标,应保尽保;对于其余的2012年以前历史留用地,各地在用地报批时,需在文件中注明与历史留用地台账挂钩关系,并提供衔接情况表,即可使用留在省里的解决2012年以前历史留用地专项用地计划指标,不占市、县指标。三是垃圾处理厂、污水处理场项目,对于面积小于100亩的项目,直接在省预留的专项用地指标中解决安排,不占用市、县级指标;对于面积大于100亩的项目,则省市各一半解决用地指标,各地在上报垃圾处理厂、污水处理场项目用地材料时,需同时提供该项目的立项及预审文件。

    (五)促进房地产市场平稳健康发展。建立分类调控制度,对商品住房消化周期在36个月以上的地区,应停止供地;对消化周期在36-18个月的地区,要减少供地;对消化周期在12-6个月的地区,要增加供地;对消化周期6个月以下的地区,不仅要显著增加供地,还要加快供地节奏。各地级以上市和百万人口以上的县要加快编制住宅用地供应中期(2017-2021年)规划和三年(2017-2019年)滚动计划,并向社会公布。

    三、台帐管理,把握节奏,均衡使用

    各县(市、区)要严格按照《管理办法》的规定,把握好土地利用年度计划指标的使用节奏和时序,确保全年均衡使用,避免出现年底集中报批。同时,进一步完善计划台帐管理制度,切实加强计划台帐工作,强化对计划执行情况的动态管理,做到上报一宗就核销一宗计划指标。各地要切实落实计划执行情况备案制度,加强计划执行情况的统计分析,两个工作日内将土地利用计划指标安排情况通过土地利用计划管理系统(http://10.255.4.105)备案。各县(市、区)政府依据相关规定批准国有未利用地情况,须按相关规定报市局备案。市政府依据相关规定批准的农转用,指标使用统计时间点为市政府批准时间,须按相关规定报省国土资源厅备案。

    四、“三旧”改造任务分配

    为加强“三旧”改造工作管理,促进各地加大“三旧”改造工作力度,今年继续同步下达“三旧”改造年度目标任务(附表4)。各地要从战略高度来认识“三旧”改造的重要意义,建立常态化工作机制,落实工作人员力量,加快完善配套政策,提高行政审批效率,建立“三旧”改造方案批后跟踪工作机制,促进各类项目尤其是经营性项目更多地使用存量建设用地,确保按时完成省下达“三旧”改造年度改造任务。各地可参照省的做法,在年度耕地保护目标责任考核、用地指标分配、资金安排等方面建立“三旧”改造的奖惩机制,通过建立倒逼机制,充分调动工作积极性。

 

附表:1、汕尾市2017年土地利用计划指标分配表

2、汕尾市2017年专项指标安排表

3、汕尾市2017年奖励指标安排表

4、2017年汕尾市“三旧”改造任务分配表

 

 附件1

汕尾市2017年土地利用计划指标分配表

单位:亩    

 

地区 新增建设用地     补充耕地总任务
其中:新增建设占用农用地  
其中:新增建设占用耕地 合计 下达地方建设占用耕地指标的补充耕地任务 拟使用预留国家耕地指标的补充耕地任务
全市 9627 8716 4855 7507 6845 662
市区及市项目 1300 1180 659 1015 925 89
城区 860 782 436 671 611 59
其中:包括 中心城区扩容提质 500 450 250      
海丰县 930 845 472 725 661 64
陆丰市 967 879 489 754 688 66
陆河县 2420 2193 1222 1887 1720 167
红海湾 100 92 52 77 71 8
深汕特别合作区 3050 2745 1525 2378 2169 209

 

     备注:华侨管理区不单列下达指标,在市项目和市区中统筹安排。

 

附件2

汕尾市2017年专项指标安排表

单位:亩    

 

地区 类别 专项指标 新增建设用地 农用地 耕地 备注
城区 重点领域 汕尾市中心城区扩容提质 500 450 250  
深汕合作区 深汕合作区 3000 2700 1500  
    小计 3500 3150 1750  
城区 扶贫项目 汕尾城区精准扶贫精准脱贫项目 300 270 150  
海丰县 海丰县精准扶贫精准脱贫项目 300 270 150  
陆丰市 陆丰市精准扶贫精准脱贫项目 300 270 150  
陆河县 陆河县精准扶贫精准脱贫项目 300 270 150  
    小计 1200 1080 600  
市区 农村建设 农村建房 63 58 32 含华侨
城区 32 29 16  
海丰县 96 87 49  
陆丰市 118 108 60  
陆河县 54 49 27  
红海湾 30 28 16  
    小计 393 359 200  
市区 农村建设 农村一二三产业融合 32 29 16 含华侨
城区 16 15 8  
海丰县 49 44 25  
陆丰市 59 54 30  
陆河县 27 25 14  
红海湾 16 14 8  
    小计 199 181 101  
地区 类别 专项指标 新增建设用地 农用地 耕地 备注
市区 其他 人地挂钩 17 15 8 含华侨
城区 8 7 4  
海丰县 25 23 13  
陆丰市 31 28 16  
陆河县 14 13 7  
红海湾 8 7 4  
    小计 103 93 52 参照普通指标使用
城区 其他 体育设施 50 45 25  
海丰县 50 45 25  
陆丰市 50 45 25  
陆河县 50 45 25  
红海湾 50 45 25  
深汕合作区 50 45 25  
    小计 300 270 150  
合计 5695 5133 2853  

 

附件3

汕尾市2017年奖励指标安排表

单位:亩    

 

地区 类型 项目名称 新增建设用地 农用地 耕地 备注
城区 奖励 “三旧”改造奖励 38 35 19  
海丰县 38 34 19  
陆丰市 38 34 19  
陆河县 38 34 19  
红海湾 38 34 19  
    小计 190 171 95  
市城区 奖励 执法考核奖励
(市城区)
100 90 50  
海丰县 高标准农田奖励
(海丰县)
100 90 50  
陆丰市 高标准农田奖励
(陆丰市)
100 90 50  
    小计 300 270 150  
合计 490 441 245  

 

附件4

2017年汕尾市“三旧”改造任务分配表

单位:亩    

 

地区 实施改造任务 完成改造任务
城区 91 54
海丰县 181 143
陆丰市 205 153
陆河县 77 53
红海湾 36 27
合计 590 430

 

汕尾市国土资源局

2017年8月26日

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